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移動執(zhí)法系統(tǒng)

二、系統(tǒng)功能

2.1數據采集階段

通過多種途徑采集數據:

1、執(zhí)法大隊督查人員在規(guī)定的若干單元網格內巡視，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后通過移動執(zhí)法終端系統(tǒng)上報位置、圖片、表單、錄音、環(huán)境描述等信息。

2、對于領導交辦任務、社會公眾舉報的環(huán)保問題后，系統(tǒng)通知本區(qū)執(zhí)法大隊監(jiān)督員去現(xiàn)場核實。

2.2問題核實立案階段

1、對于由上***監(jiān)督中心轉來的社會公眾上報的問題，監(jiān)督中心通知本省、市執(zhí)法監(jiān)督員進行現(xiàn)場核實；對于不屬實的信息和不符合立案條件的信息進行注銷；屬實的信息進行立案。

2、對于本省或市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員直接上報的問題，監(jiān)督中心在立案后根據問題的性質，將該問題轉發(fā)至相應的市***執(zhí)法監(jiān)察大隊去執(zhí)法核實。

2.3任務派遣階段

執(zhí)法任務的派遣可以通過基于工作流技術的信息系統(tǒng)完成，也可以通過紙質文件、電話、傳真等傳統(tǒng)方式進行派工。

2.4處理反饋階段

各***環(huán)境執(zhí)法部門，根據部門自身情況，可以選擇通過環(huán)境監(jiān)察業(yè)務管理和分析平臺進行處理結果的網上反饋，或者紙質文件、電話、傳真等傳統(tǒng)方式回復給各***監(jiān)督中心，*終匯集到部***監(jiān)督中心。

2.5核查結案階段

執(zhí)法監(jiān)督大隊在接到反饋來的已處理完成的消息后，指派執(zhí)法人員員到現(xiàn)場核查，如果確實已處理并達到標準要求則該任務結案。如果沒有處理完成則由指揮中心繼續(xù)協(xié)調解決。

同時，部***和省***環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員也可根據環(huán)境問題的嚴重性進行任務監(jiān)察派遣審核和案件處理。

2.6稽查考核階段

后臺接收到現(xiàn)場執(zhí)法人員傳回的執(zhí)法記錄，取證信息入庫歸檔，方便領導對現(xiàn)場信息做審查考核； 同時，領導可根據任務類型，執(zhí)行科室，任務來源等對執(zhí)法人員的任務做稽查考核。設置各類考核指標現(xiàn)場執(zhí)法完成任務數現(xiàn)場執(zhí)法完成任務率（完成任務數/總任務數） 完成任務質量考核（根據新的筆錄格式，對相關內容進行考核） 是否采樣、是否取證、是否下達整改通知書是否處罰建議、是否按照要求進行筆錄管轄企業(yè)達標數（在某***時間段內達標數） 管轄企業(yè)達標率（監(jiān)測達標數/監(jiān)測總數） 采樣頻次整改通知書下達情況/整改完成情況信訪任務完成率、信訪完成任務數排污費收繳率、排污費申報率、排污核定率等對執(zhí)法人員、科室進行評價。

三、系統(tǒng)結構設計

移動執(zhí)法系統(tǒng)分為移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支持系統(tǒng)平臺。

移動執(zhí)法終端系統(tǒng)可與各類移動設備（如手機、平板和移動智能設備等）完美整合，并兼容移動、聯(lián)通、電信三大運營商網絡，***鍵安裝，方便快捷。通過后臺支持系統(tǒng)平臺配置的***切應用都可以直接在移動設備客戶端運行，該客戶端支持Android、Iphone等主流的手機智能系統(tǒng)，具有易用、、兼容性高、安全性佳等特點。

后臺支持系統(tǒng)平臺為六層的系統(tǒng)設計架構，滿足擴展性需求，并基于模版、組件的設計模式，每個應用是***個運行時的實例，工作流采用狀態(tài)機工作流的實現(xiàn)模式，詳細記錄任務處理中各個環(huán)節(jié)的數據信息。

移動執(zhí)法系統(tǒng)                      

四、移動端功能

4.1基于GIS系統(tǒng)的附近污染源

? 在GIS上，以網格為單位或以鼠標點選圓形或多邊形范圍內為統(tǒng)計范圍，顯示所有的污染源信息的相關信息和網格負責人的信息。

? 點選GIS上的污染源，可以獲得污染源的詳細信息，如業(yè)主信息，審批信息，排污費繳納信息等所有相關信息。

? 自動搜索執(zhí)法所在位置2公里內的污染源

? 顯示污染源列表,可查看污染源詳情，并進行執(zhí)法操作

? 查詢所在位置的環(huán)境功能區(qū)信息

? 在地圖上任意位置查詢污染源

4.2任務辦理

? 計劃任務－－－－定制周期性環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。

? 智能預警任務－－－－根據污染源監(jiān)控數據自動生成執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。

? 臨時任務－－－－根據舉報、投訴等其它來源生成執(zhí)法任務，并記錄每個節(jié)點處理人信息。

4.3自查服務

? 企業(yè)填寫排污收費表單，自查表單等供檢察人員審核。

? 企業(yè)填寫任務流程中企業(yè)節(jié)點信息，比如復核。

4.4污染源管理

? 查詢污染源及相關信息

? 進行現(xiàn)場執(zhí)法

4.5稽查管理

? 人員定位

2 查詢執(zhí)法人員當前位置

2 回放執(zhí)法人員某一天的執(zhí)法軌跡

2 跟蹤執(zhí)法人員位置

? 任務管理

2 跟蹤具體任務的執(zhí)行過程

2 查看任務執(zhí)行過程中的所有文檔記錄和軌跡

2 對任務執(zhí)行過程進行審核或評價

4.6考核查詢

? 查詢考核情況

? 定位情況統(tǒng)計

? 查詢某一天或時間段內各部門人員定位情況

4.7在線監(jiān)控

? 查看在線監(jiān)測數據、曲線圖

? 流量統(tǒng)計，與許可證許可量進行對比

? 污染源安裝在線監(jiān)測情況統(tǒng)計

? 查看視頻監(jiān)控圖像

4.8環(huán)保手冊

? 法律法規(guī)

? 全覆蓋體系

? 應急手冊

? 內部管理制度

4.9常用工具

? 公告信息

? 常用網站

? 審批查詢

? 收費查詢

? 建筑施工

? 噪聲許可

五、產品優(yōu)勢

經調研，污染源監(jiān)察工作分為兩大特征，一般性特征以及特殊性特征，一般性特征為一般企業(yè)，按照一般監(jiān)察工作監(jiān)管完成，特殊特征為特殊類企業(yè)，需要單獨為企業(yè)制定監(jiān)管方案。完善檢查監(jiān)管體系，建立移動執(zhí)法系統(tǒng)的核心在于完善一般性企業(yè)監(jiān)管的需求，并為特殊性企業(yè)建立相適應的方案體系。

5.1結構化設計，功能變更和擴充便捷靈活：

手機平臺與服務器后臺緊密結合，對處于摸索中的特殊性企業(yè)方案有很好的兼容，只需在后臺建立相關的業(yè)務模塊，手機實時同步，自動實現(xiàn)業(yè)務手持化，不需要復雜的二次調研，二次開發(fā)，節(jié)省大量時間與資金，省去逐步完善監(jiān)管體系過程中不能實時展現(xiàn)的煩惱，而其他商家的手機系統(tǒng)則是需要重新定制。

5.2監(jiān)管的重心在于任務，從而實現(xiàn)過程記錄，監(jiān)管可查。

如何實現(xiàn)嚴謹的任務流程則是移動執(zhí)法系統(tǒng)的重中之重，移動執(zhí)法終端系統(tǒng)則完美的可以實現(xiàn)任務流程的復雜要求，隨時查看任務節(jié)點審批人信息，快捷的在后臺服務器建立適應的表單，工作流，手機實時更新，并對任務過程中可以監(jiān)控，發(fā)送任務到達，過期等提示。創(chuàng)建對應的功能，簡單來說我們的產品相當于一個手持客戶端，完美支持對后臺BS系統(tǒng)的支持以及兼容，而不是一個固有不變的App系統(tǒng)，極強的提高了業(yè)務的靈活性。

5.3業(yè)務復雜化簡單實現(xiàn)

上面提到我們的手機系統(tǒng)對監(jiān)察工作核心功能有很好支持，這也是系統(tǒng)的亮點，那么對其他功能的支持呢？比如gis,在線數據查詢，現(xiàn)場記錄上傳。。

這些功能我們通過html5的方式，在后臺建立相關功能頁面，通過手機菜單鏈接訪問，這樣的好處在于，客戶端與業(yè)務端完好的分離，數據錄入，數據展現(xiàn)在客戶端，業(yè)務處理在服務端，互不干擾。

5.4兼容其他系統(tǒng)

只要其他系統(tǒng)符合我們手機系統(tǒng)后臺BS系統(tǒng)的規(guī)范，則就可以完美的在手機系統(tǒng)展示。為建立全局系統(tǒng)提供了很好的手持設備支持。

移動執(zhí)法系統(tǒng)

***、項目概述

1.1項目背景

隨著信息化技術的快速推進，日常工作中大量的公文、報告、報表、數據等各類信息量越來越大，涉及到的部門越來越廣泛，傳統(tǒng)的信息利用方式、執(zhí)法管理及辦公模式已無法滿足工作量日益增大的環(huán)境監(jiān)察業(yè)務的需求，環(huán)境監(jiān)察管理工作壓力劇增，在有限的環(huán)境管理資源下，環(huán)境行政執(zhí)法部門迫切需要信息化的手段輔助現(xiàn)場執(zhí)法以提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理能力。通過信息化手段全面、實時掌握各地方環(huán)境行政執(zhí)法部門對環(huán)境違法案件的現(xiàn)場執(zhí)法情況和查處進程，分析環(huán)境違法案件的處理情況和處理效率，解決各種環(huán)境行政執(zhí)法焦點問題，為提高環(huán)境執(zhí)法工作的處理能力提供信息技術支持。

通過環(huán)境行政執(zhí)法部門引入移動信息化手段，可以明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、處罰標準、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任等，可以使立案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)***化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化，從而提高辦案質量和執(zhí)法水平，進***步完善科學規(guī)范、客觀公正、公開透明的環(huán)保行政權力運行機制。

1.2系統(tǒng)定義與目標

融入現(xiàn)代移動終端、移動通訊、互聯(lián)網、GIS、GPS定位等技術的***種新的執(zhí)法方式－－-簡化現(xiàn)場執(zhí)法工作、規(guī)避人為工作疏漏、嚴格績效考核、提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋”，建立集PDA端的環(huán)保執(zhí)法通系統(tǒng)和PC端的后臺支撐系統(tǒng)于***體的網格化移動執(zhí)法體系，系統(tǒng)可監(jiān)督、檢查各類污染源的建設、污染物的產生、排放、處置和防治狀況，對違法行為進行查處。

總體目標定位：“統(tǒng)***管理、統(tǒng)***監(jiān)管、統(tǒng)***執(zhí)法、統(tǒng)***標準、統(tǒng)***資源、共享信息”的“五統(tǒng)***，***共享”。

l 規(guī)范流程、監(jiān)督執(zhí)法

通過建設環(huán)境移動執(zhí)法平臺，提高環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法流程；幫助***線執(zhí)法人員高效處理執(zhí)法任務、匯報工作進程，還能幫助管理人員隨時了解執(zhí)法人員的去向和任務執(zhí)行情況，監(jiān)督執(zhí)法全過程。

l 監(jiān)察業(yè)務管理***體化

平臺利用計算機互聯(lián)網、3G移動通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種技術，構建后臺支撐系統(tǒng)和現(xiàn)場執(zhí)法終端于***體的移動執(zhí)法平臺。實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務管理***體化；工作與考核***體化；GIS系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)***體化。

l 整合現(xiàn)有系統(tǒng)，數據統(tǒng)***查詢

平臺兼顧其現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數據和應用功能的交互。系統(tǒng)集成環(huán)境監(jiān)察支隊現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務數據，包括建設項目申報、排污申報、排污收費、行政處罰、環(huán)境監(jiān)察等，向現(xiàn)場執(zhí)法人員提供***站式環(huán)境監(jiān)測數據、企業(yè)環(huán)境信息檢索服務。

1.3建設內容

環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法平臺是監(jiān)察機構為實現(xiàn)機動、靈活、快捷的現(xiàn)場執(zhí)法目標，采用現(xiàn)代化得無線通訊、數據庫及計算機網絡安全等技術，以局域辦公網、業(yè)務專網為依托，以移動終端設備為載體，實現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法信息的動態(tài)采集和綜合應用的***種現(xiàn)代化執(zhí)法方式。其主要建設內容如下：

1、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)

基于Android、Iphone語言手機客戶端開發(fā)的移動執(zhí)法系統(tǒng)，執(zhí)法人員能夠隨時隨地查詢任務信息、歷史執(zhí)法信息、在線監(jiān)控數據、監(jiān)控視頻、法律法規(guī)等各類信息，同時PDA系統(tǒng)能夠將現(xiàn)場執(zhí)法的相關信息上傳數據庫中。另外，手機客戶端系統(tǒng)能夠提供地圖瀏覽、路線導航、定位報到等空間位置信息的相關功能。

2、移動執(zhí)法系統(tǒng)支撐平臺

以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法整體信息整合為目標，利用成熟的中間件技術，建設獨立的數據交換整合系統(tǒng)，將大量基于各自業(yè)務流程的異構數據進行數據格式轉換，交換到中心數據庫中進行統(tǒng)***管理，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)與環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)、12369系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、排污申報系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)的數據整合，并可與環(huán)境監(jiān)測、應急處置、項目審批等其它環(huán)保信息系統(tǒng)快速整合，實現(xiàn)數據信息的統(tǒng)***管理。

1.4建設原則

? 機動性、靈活性原則

移動執(zhí)法系統(tǒng)建設應該滿足執(zhí)法監(jiān)察機構對現(xiàn)場執(zhí)法機動、靈活快捷的目標，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠快速、時間趕赴現(xiàn)場，采集手資料，為輔助決策提供技術支撐。

? 實用性原則

信息系統(tǒng)建設要以實用為前提，真正實用的信息系統(tǒng)***定不是現(xiàn)有手工管理的完全的仿真系統(tǒng)，如果這樣必定造成效率低下(原來只有手寫、紙上操作這***環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在還多了計算機操作環(huán)節(jié)，信息化帶來了工作量的增加)，使用人員沒有積極性。實際應用的系統(tǒng)是將進行電腦管理后手工操作的不合理性進行***定范圍的重組，從而將信息系統(tǒng)建成真正實用的提高工作效率的工具。

? 可擴展性原則

信息系統(tǒng)的可擴展、靈活、易操作、高可靠是十分必要的。系統(tǒng)中的信息，除了為普通用戶辦事之外，還必須為領導的決策作出支持。另外，系統(tǒng)是建立在成功的信息收集的體制上的。因而，以信息為核心，以信息的應用為方向，構建可擴展的系統(tǒng)環(huán)境是信息系統(tǒng)建發(fā)的基礎。

? 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)***標準、統(tǒng)***規(guī)范

環(huán)境信息化建設必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，克服無序、無規(guī)劃的盲目發(fā)展，以及無標準、低水平的重復建設，在規(guī)劃的基礎上，統(tǒng)***標準與規(guī)范，加強標準化和規(guī)范化建設。